國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年9月7日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰，人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰，金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾介紹支持中小微企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

  

  國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗：

  

  女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大對(duì)市場(chǎng)主體，特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝先生，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰先生，人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生，金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾先生。

  

  下面，首先請(qǐng)潘功勝先生作介紹。

  

  中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝：

  

  各位媒體界的朋友，大家下午好。很高興參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。首先，我代表人民銀行和國(guó)家外匯局感謝媒體界朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)金融工作的關(guān)心和支持。9月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)金融支持中小微企業(yè)工作提出了進(jìn)一步要求，今天的吹風(fēng)會(huì)來(lái)我來(lái)介紹一下這方面的情況。

  

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，把支持量大面廣的中小微企業(yè)發(fā)展作為“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹刂兄?。今年以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委的直接指揮下，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持流動(dòng)性合理充裕，繼續(xù)實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，深入開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的態(tài)勢(shì)，企業(yè)融資便利性得到較大幅度提升。到2021年7月末，普惠小微貸款余額17.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.3%。支持小微經(jīng)營(yíng)主體3893萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)29.5%。7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率4.93%，較去年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。

  

  當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，中小微企業(yè)原材料等價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等實(shí)際困難和問(wèn)題。

  

  下一步，人民銀行將繼續(xù)牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在落實(shí)好已出臺(tái)各項(xiàng)金融惠企政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵(lì)約束，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置和政策安排，優(yōu)化融資環(huán)境等，持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

  

  謝謝！

  

  壽小麗：

  

  謝謝。下面，請(qǐng)?zhí)镉颀埾壬鹘榻B。

  

  工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍：

  

  各位記者朋友們，女士們、先生們，大家好！很高興參加今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，感謝大家一直以來(lái)對(duì)工業(yè)和信息化事業(yè)的關(guān)心，對(duì)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的支持，借這個(gè)機(jī)會(huì)向大家介紹一下中小企業(yè)發(fā)展政策的情況。

  

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求支持中小企業(yè)發(fā)展，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)；特別是上周在2021年中國(guó)國(guó)際服貿(mào)會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。李克強(qiáng)總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署出臺(tái)惠企政策，要求加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)，加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)紓困幫扶力度。劉鶴副總理近期在專(zhuān)精特新中小企業(yè)高峰論壇上指出，中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好！進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了中小企業(yè)的重要作用和戰(zhàn)略意義。

  

  工業(yè)和信息化部作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)，發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深化“放管服”改革，實(shí)施惠企政策，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。主要作了三個(gè)方面工作：一是各有關(guān)部門(mén)延續(xù)實(shí)施行之有效的惠企助企政策。包括降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等就業(yè)政策，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等金融政策，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是進(jìn)一步加大中小企業(yè)支持力度。提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)、加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，啟動(dòng)實(shí)施支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策等。堅(jiān)持普惠性政策和功能性政策并舉，助企紓困和激發(fā)活力并重，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，保持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。三是針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜多變，疫情災(zāi)情不確定不穩(wěn)定因素增多，特別是最近大宗商品價(jià)格居高不下，導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升等問(wèn)題，中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，在用好已有惠企政策基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)，研究和適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策，提高應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的能力。

  

  下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞著“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平”，建立健全中小企業(yè)“321”工作體系，把黨中央、國(guó)務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署落到實(shí)處，幫助中小企業(yè)紓困解難，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

  

  我先介紹這么多，我愿意和我的同事回答大家的問(wèn)題，謝謝大家。

  

  壽小麗：

  

  下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)媒體朋友們開(kāi)始提問(wèn)。

  

  中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

  

  今年以來(lái)，中小企業(yè)融資情況和去年比，有什么新特點(diǎn)？金融領(lǐng)域中小企業(yè)紓困政策目前執(zhí)行情況怎么樣？謝謝。

  

  潘功勝：

  

  今年以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保持了銀行體系的流動(dòng)性合理充裕，繼續(xù)實(shí)施好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，持續(xù)提升商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力，督促銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的企業(yè)支持?？偟膩?lái)看，金融服務(wù)能力持續(xù)提升，對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度不斷加大。在這里，我給大家介紹五方面的進(jìn)展情況。

  

  一是貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。8月的數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，到7月末，社會(huì)融資規(guī)模存量302萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)10.7%。廣義貨幣M2余額230萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)8.3%。這兩項(xiàng)指標(biāo)的增速和疫情前大體相當(dāng)，與名義GDP增速基本匹配。今年1-7月份，人民幣貸款新增13.8萬(wàn)億元，比去年1-7月多增7582億元。

  

  二是小微企業(yè)融資呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的局面。7月末，中小微企業(yè)法人貸款余額72.4萬(wàn)億元，占全部企業(yè)貸款65.7%，其中普惠小微貸款余額17.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.3%。支持小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3893萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)29.5%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。

  

  三是兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具效果明顯。這兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具主要指去年6月份人民銀行推出的兩項(xiàng)，第一項(xiàng)是小微企業(yè)延期還本付息政策工具，第二項(xiàng)是普惠小微信用貸款支持工具。去年6月這兩項(xiàng)工具推出后，我在人民銀行曾經(jīng)邀請(qǐng)媒體朋友們介紹過(guò)。2020年到今年7月末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)延期還本付息貸款12.5萬(wàn)億，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息10.2萬(wàn)億。從去年6月以來(lái)，普惠小微信用貸款累計(jì)發(fā)放6.1萬(wàn)億元，占同期累計(jì)發(fā)放的普惠小微貸款的29%，較兩項(xiàng)政策實(shí)施前提升8個(gè)百分點(diǎn)。

  

  四是中小微企業(yè)融資便利性顯著提升。人民銀行建立完善了供應(yīng)鏈金融政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，完善了應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，提高了中小微企業(yè)應(yīng)收賬款的流轉(zhuǎn)效率。今年上半年，人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)共促成中小微企業(yè)融資2萬(wàn)筆、6291億元，同比增長(zhǎng)了40%和10%。外匯局搭建了服務(wù)于外貿(mào)企業(yè)的跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，到7月末，平臺(tái)服務(wù)的中小微外貿(mào)企業(yè)8343家，累計(jì)完成融資1000多億美元。

  

  五是重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的支持力度不斷加大。建立了包含42萬(wàn)家受疫情影響的行業(yè)企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)名錄庫(kù)，累計(jì)推動(dòng)了發(fā)放貸款7.1萬(wàn)億元，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)3000萬(wàn)人。同時(shí)，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大對(duì)航空、文化旅游、住宿餐飲、零售、外貿(mào)等領(lǐng)域企業(yè)的金融支持。加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)加大對(duì)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)特別是中小微企業(yè)的信貸投放。同時(shí)，對(duì)東北三省等10個(gè)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)新增再貸款額度2000億元，初步扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)這些地區(qū)貸款少增的局面。

  

  我就給大家報(bào)告以上這五個(gè)方面的情況、進(jìn)展和效果。謝謝。

  

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：

  

  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小企業(yè)。針對(duì)大宗商品價(jià)格居高不下導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情增加等問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)如何才能有效減輕中小微企業(yè)成本上升的壓力？謝謝。

  

  田玉龍：

  

  謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。你提的這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)大家非常關(guān)注的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，2021年以來(lái)中小企業(yè)生產(chǎn)效益呈現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，運(yùn)行持續(xù)向好。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-7月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比都有增加，分別增加26.4%、43.9%。7月末，企業(yè)虧損面為21.5%，比去年同期收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)?？傮w看效益還是在不斷擴(kuò)大。我部會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)對(duì)4000多萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，小微企業(yè)用電穩(wěn)步復(fù)蘇，1-7月，小微企業(yè)用電量同比增長(zhǎng)15.1%，兩年平均增長(zhǎng)3.4%。用電景氣指數(shù)連續(xù)16個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間，整體反映企業(yè)生產(chǎn)情況和效益情況都在同步向好。

  

  現(xiàn)在全球疫情依然嚴(yán)峻，環(huán)境比較復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加。今年二季度以來(lái)，原材料、物流成本持續(xù)大幅上漲推高了經(jīng)營(yíng)成本，訂單需求不足等一些問(wèn)題，也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，近期再加上汛情突發(fā)的因素，造成了一些經(jīng)營(yíng)困難，部分小微企業(yè)也面臨一些新挑戰(zhàn)。

  

  針對(duì)這些情況，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，我們發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同各部門(mén)協(xié)同來(lái)解決、幫助中小企業(yè)解決問(wèn)題和困難，主要做好四方面工作：

  

  一是進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)政策。去年中央出臺(tái)了一系列政策，總體是行之有效的，有財(cái)稅、金融政策，剛才潘行長(zhǎng)也談到，我們要用好用足這些政策，要把助企惠企政策落地，特別是完善跨部門(mén)政策信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀和推送，使政策可見(jiàn)度、到達(dá)率不斷提高。

  

  二是進(jìn)一步研究加大支持力度。會(huì)同各部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，研究并適時(shí)出臺(tái)接續(xù)政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。目前正在抓緊修訂出臺(tái)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，已經(jīng)征求了意見(jiàn)，推動(dòng)針對(duì)中小企業(yè)不同的特點(diǎn)來(lái)精準(zhǔn)施策。

  

  三是調(diào)動(dòng)地方政府積極性。中小企業(yè)量大面廣，分布廣泛，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展差異比較大，這里要鼓勵(lì)支持地方政府采取特色的、個(gè)性化的政策予以扶持，切實(shí)解決屬地化中小企業(yè)的實(shí)際困難，應(yīng)對(duì)疫情、汛情沖擊，紓困解難，因地制宜地加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，進(jìn)一步最大限度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

  

  四是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行研判。利用大數(shù)據(jù)等手段及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)中小企業(yè)運(yùn)行情況、經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)密切跟蹤，發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，把政策儲(chǔ)備搞得更精準(zhǔn)、更充足，及時(shí)出手幫助企業(yè)解決困難。

  

  前期這些政策措施實(shí)施的效果已經(jīng)出來(lái)了，我們要盡可能把政策體系完善好，使中小企業(yè)不斷保持增長(zhǎng)勢(shì)頭、發(fā)展勢(shì)頭。我先介紹這些，謝謝。

  

  第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者：

  

  我們看到當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展依然面臨很多困難，9月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要進(jìn)一步加大支持中小微企業(yè)力度，能不能介紹一下金融方面有哪些具體安排？謝謝。

  

  潘功勝：

  

  9月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作了專(zhuān)題研究，人民銀行在會(huì)上作了匯報(bào)。下一步，我們會(huì)在已經(jīng)出臺(tái)的一些惠企政策尤其是支持中小微企業(yè)的金融政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政策支持力度。主要有以下幾個(gè)方面：

  

  第一，新增3000億元支小再貸款額度，在今年剩余的4個(gè)月，也就是9月-12月之內(nèi)發(fā)放。人民銀行提供商業(yè)銀行的再貸款利率是2.25%，商業(yè)銀行拿到這筆貸款，它的發(fā)放對(duì)象主要是小微企業(yè)，發(fā)放貸款的平均利率在5.5%左右。同時(shí)，我們采取“先貸后借”模式，保障資金使用精準(zhǔn)性和直達(dá)性。

  

  第二，加大普惠小微信用貸款支持政策的實(shí)施力度。這項(xiàng)政策是去年6月人民銀行為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的疫情對(duì)中小企業(yè)推出的政策工具，目前這項(xiàng)政策仍然在使用。我們會(huì)按照去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普惠小微信用貸款支持政策工具，繼續(xù)用好再貸款資金，引導(dǎo)銀行更多地發(fā)放普惠小微信用貸款。

  

  第三，金融機(jī)構(gòu)和政府之間合作，發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。地方政府已經(jīng)建了不少融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要功能就是為小微企業(yè)融資提供增信、擔(dān)保。在這方面，我們的工作方向是要提升政府融資擔(dān)保的覆蓋面，并且要降低融資擔(dān)保的費(fèi)率。

  

  第四，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)應(yīng)收賬款被占用導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。我們分析中小微企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，其中問(wèn)題之一是應(yīng)收賬款過(guò)去一段時(shí)間增長(zhǎng)得比較多，怎樣解決中小微企業(yè)被大中型企業(yè)占用資金的問(wèn)題。在宏觀(guān)層面，要保持穩(wěn)定的融資環(huán)境，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)督促大中型企業(yè)加大賬款清欠，遵守市場(chǎng)支付紀(jì)律。在金融方面，我們將推動(dòng)更多供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，與人民銀行的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，發(fā)揮好平臺(tái)的確權(quán)功能。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈?zhǔn)谛?，基于中小微企業(yè)在供應(yīng)鏈中的合同、物流等信息展開(kāi)授信。在推動(dòng)落實(shí)及時(shí)支付條例的基礎(chǔ)上，推動(dòng)大型企業(yè)使用商業(yè)匯票替代其他形式的賬款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，人民銀行提供再貼現(xiàn)支持，緩解了中小微企業(yè)占款壓力。

  

  第五，強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)。兩年前人民銀行提出“中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程”，我們把它定義為一個(gè)工程。從金融供給側(cè)改革的角度，怎么樣提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力，這是一個(gè)核心環(huán)節(jié)，這里包括商業(yè)銀行內(nèi)部資源配置、績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職免責(zé)以及對(duì)金融科技的使用等。比如，商業(yè)銀行的普惠金融考核，商業(yè)銀行總行對(duì)分行、分行對(duì)支行，都有一套考核體系，這套考核體系里要求他們必須對(duì)普惠金融占有一定比重。在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，要對(duì)普惠小微貸款資金的使用實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。

  

  另外，我們繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政、工信、稅收等部門(mén)以及地方政府的合力，進(jìn)一步提振市場(chǎng)需求，穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，推動(dòng)強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償、信用信息共享機(jī)制建設(shè)，提升小微企業(yè)金融服務(wù)效率。

  

  謝謝。

  

  彭博新聞社記者：

  

  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布再新增3000億元支小再貸款額度，但年內(nèi)基礎(chǔ)貨幣的缺口仍然較大，人民銀行會(huì)采取什么貨幣政策工具填補(bǔ)這個(gè)流動(dòng)性缺口？第二個(gè)問(wèn)題，為促進(jìn)共同富裕，人民銀行將采取哪些政策措施實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？新增再貸款額度會(huì)對(duì)其他政策工具比如調(diào)整準(zhǔn)備金率和利率產(chǎn)生什么影響？

  

  潘功勝：

  

  謝謝你的問(wèn)題。我請(qǐng)我的同事先來(lái)回答你的問(wèn)題，孫國(guó)峰是貨幣政策司的司長(zhǎng)，鄒瀾同志是金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)，他們都是金融方面的專(zhuān)家，首先請(qǐng)孫國(guó)峰同志回答問(wèn)題。

  

  中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰：

  

  剛才這位記者朋友提到的基礎(chǔ)貨幣缺口，我想并不存在很大的基礎(chǔ)貨幣缺口。今年以來(lái)人民銀行實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款、中期借貸便利、公開(kāi)市場(chǎng)操作等多種貨幣政策工具投放基礎(chǔ)貨幣，操作的前瞻性、有效性、精準(zhǔn)性提高，保持了流動(dòng)性合理充裕。我們觀(guān)察流動(dòng)性的一個(gè)最重要指標(biāo)是貨幣市場(chǎng)的DR007，從這個(gè)指標(biāo)看貨幣市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，月末、季末都沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。相對(duì)公開(kāi)市場(chǎng)7天操作利率的偏離幅度處于近年來(lái)同期低位。8月份，DR007均值是2.15%，比公開(kāi)市場(chǎng)操作7天逆回購(gòu)利率低了5個(gè)BP，也就是說(shuō)很接近。7月降準(zhǔn)后，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用降準(zhǔn)釋放的長(zhǎng)期資金歸還了一部分中期借貸便利，金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性需求得到了充分滿(mǎn)足。今后幾個(gè)月流動(dòng)性供求將保持基本平衡，不會(huì)出現(xiàn)大的缺口和大的波動(dòng)。

  

  對(duì)于財(cái)政收支、政府債券發(fā)行繳款等因素對(duì)流動(dòng)性產(chǎn)生的階段性擾動(dòng)，人民銀行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流動(dòng)性合理充裕。值得注意的是，近年來(lái)，央行完善流動(dòng)性和市場(chǎng)利率調(diào)控框架，提高透明度，通過(guò)言行一致的操作和預(yù)期管理穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，有效降低了金融機(jī)構(gòu)的預(yù)防性流動(dòng)性需求，使得維護(hù)貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行所需要的流動(dòng)性的總量持續(xù)下降。也就是說(shuō)在目前的條件下，可能不需要原來(lái)那么多的流動(dòng)性就可以保持貨幣市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。這種情況下，市場(chǎng)不宜簡(jiǎn)單根據(jù)銀行體系流動(dòng)性或者超額準(zhǔn)備金率判斷流動(dòng)性松緊程度，判斷流動(dòng)性最重要的指標(biāo)是觀(guān)察市場(chǎng)利率，特別是DR007。謝謝。

  

  潘功勝：

  

  關(guān)于你問(wèn)到的共同富裕問(wèn)題，人民銀行所主導(dǎo)的金融政策和貨幣政策，在促進(jìn)共同富裕方面，應(yīng)該說(shuō)有很多發(fā)揮的空間。我舉個(gè)例子，比如說(shuō)脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，習(xí)近平總書(shū)記在今年年初宣布，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。人民銀行負(fù)責(zé)牽頭金融扶貧，在過(guò)去幾年里我負(fù)責(zé)牽頭，金融系統(tǒng)在脫貧攻堅(jiān)中投入了很多資源，發(fā)揮了非常大的作用?？倳?shū)記在脫貧攻堅(jiān)總結(jié)大會(huì)上曾經(jīng)講到，金融精準(zhǔn)扶貧貸款共發(fā)放9.2萬(wàn)億元，這里包括貧困戶(hù)的小額貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施貸款。應(yīng)該說(shuō)，金融扶貧為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。這只是我結(jié)合自己在過(guò)去這些年的工作經(jīng)歷，給你講的其中一個(gè)故事。人民銀行在金融政策和貨幣政策方面發(fā)揮的空間往往比這個(gè)要寬泛得多。

  

  下面，請(qǐng)我們金融市場(chǎng)司鄒瀾司長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

  

  中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾：

  

  我再作一些補(bǔ)充。除了金融扶貧之外，下一步在金融促進(jìn)共同富裕方面，我們還有很多工作需要進(jìn)一步深入推進(jìn)。比如，我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，執(zhí)行好貨幣政策，保持人民幣幣值穩(wěn)定，這對(duì)促進(jìn)共同富裕非常重要。提高金融支持區(qū)域發(fā)展的平衡性，實(shí)施好信貸增長(zhǎng)緩慢省份的再貸款政策；加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，包括今天我們介紹的支持中小微企業(yè)融資的各項(xiàng)舉措，還包括前不久我們和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)一起專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì)議，部署推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作；還有大力發(fā)展普惠金融，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓群眾平等、安全地享受現(xiàn)代金融服務(wù)；促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”定位，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場(chǎng)的金融支持力度；促進(jìn)各類(lèi)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)決防止資本無(wú)序擴(kuò)張等。這樣的例子還可以舉很多。

  

  總之，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重大決策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀(guān)政策穩(wěn)定性，為促進(jìn)共同富裕提供有力的金融支持，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

  

  謝謝。

  

  封面新聞?dòng)浾撸?/span>

  

  習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持，請(qǐng)問(wèn)目前我國(guó)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)發(fā)展情況如何？在破解“卡脖子”問(wèn)題上，這些“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)的作用又是怎樣的？未來(lái)工信部將如何加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)等要素向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚？謝謝。

  

  田玉龍：

  

  “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，最近工信部出臺(tái)了一系列政策來(lái)扶持，這幾年發(fā)展壯大得比較快，下面請(qǐng)中小企業(yè)局的梁志峰局長(zhǎng)回答。

  

  工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰：

  

  謝謝你的提問(wèn)，“專(zhuān)精特新”這個(gè)詞最近特別火，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，也極大地鼓舞了中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路的信心和決心。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，十九屆五中全會(huì)提出支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，鍥而不舍地支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)培育了三批4762家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，帶動(dòng)各地培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4萬(wàn)多家，入庫(kù)培育的企業(yè)11萬(wàn)多家?！皩?zhuān)精特新”小巨人企業(yè)長(zhǎng)期深耕細(xì)分領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，從事細(xì)分市場(chǎng)十年以上的企業(yè)超過(guò)74%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比在97%以上，平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)收比重超過(guò)7%，平均擁有有效專(zhuān)利超過(guò)50項(xiàng)。他們可以說(shuō)是數(shù)十年磨一劍，雖然在細(xì)分領(lǐng)域影響力很大，但平時(shí)并不為普通大眾所知曉，我們通過(guò)一套科學(xué)體系來(lái)發(fā)現(xiàn)他們，并支持他們的發(fā)展，也是讓這些隱形冠軍的金牌發(fā)出更大的光彩。

  

  下一步，我們將從三個(gè)方面進(jìn)一步加大培育和支持力度：

  

  一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。一方面著力培育“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，同時(shí)我們正在研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法，力爭(zhēng)到2025年，通過(guò)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)孵化100萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬(wàn)家省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，1萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，1000家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。概括起來(lái)就是“百十萬(wàn)千”，也就是通過(guò)“百十萬(wàn)千”梯度培育的體系，來(lái)引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，不斷做優(yōu)、做強(qiáng)，催生一批掌握獨(dú)門(mén)絕技的補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板的單項(xiàng)冠軍或者配套專(zhuān)家企業(yè)。

  

  二是針對(duì)短板弱項(xiàng)進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面，通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金分三批支持1000余家國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。在提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性方面，支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深化合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中占主導(dǎo)地位的“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，促進(jìn)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

  

  三是加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)支撐。目前我們正在研究制定為《“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，《服務(wù)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》，以及《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)事清單是今年和明年完成，行動(dòng)計(jì)劃是三年的，“十四五”規(guī)劃是五年的，我們想通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合的組合拳，圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，集聚服務(wù)資源，充分發(fā)揮服務(wù)體系的作用，實(shí)施九大工程，與中小企業(yè)多辦實(shí)事、辦好實(shí)事，讓中小企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。謝謝。

  

  中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

  

  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近提出繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)前期開(kāi)展清欠行動(dòng)有哪些行之有效的措施？下一步如何做好清欠工作？謝謝。

  

  田玉龍：

  

  按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，2018年11月開(kāi)始部署清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，兩年來(lái)，工信部充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室機(jī)制的作用，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)清欠工作，總的來(lái)看效果還是顯著的，到去年年底已經(jīng)累計(jì)清償政府部門(mén)和國(guó)有大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)逾期欠款8500多億。同時(shí)法規(guī)制度不斷完善，《政府投資條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》相繼出臺(tái)，這三個(gè)條例為我們治理拖欠問(wèn)題提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。同時(shí)，建立了全國(guó)違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了中小企業(yè)投訴渠道?？偟目?，解決了一批過(guò)去多年來(lái)積累的長(zhǎng)期拖欠問(wèn)題，拖欠賬款問(wèn)題是比較復(fù)雜的，很多也都是歷史的陳賬舊賬，還涉及一些體制機(jī)制上的問(wèn)題。通過(guò)兩年多的工作，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

  

  現(xiàn)在也看到，目前疫情、汛情帶來(lái)了一些不確定因素，原材料價(jià)格上漲，中小企業(yè)應(yīng)收賬款有所上升，預(yù)防新增拖欠還是面臨不少困難和挑戰(zhàn)，對(duì)我們后續(xù)工作也提出了更高要求。工信部將充分發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議這兩個(gè)機(jī)制的協(xié)調(diào)作用，在鞏固前期清欠的成果基礎(chǔ)上，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。有以下四個(gè)具體措施：

  

  一是嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)條例，加強(qiáng)源頭治理，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。中小企業(yè)投訴處理的辦法我們正在研究盡快出臺(tái)。

  

  二是把清欠工作納入法治化軌道。推動(dòng)拖欠問(wèn)題依法處理，更多通過(guò)法治化、市場(chǎng)化手段來(lái)預(yù)防和化解拖欠問(wèn)題，特別是對(duì)存在嚴(yán)重失信的拖欠主體，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施，采取對(duì)外曝光等措施，讓拖欠的老賴(lài)寸步難行。

  

  三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和約束懲戒，抓好問(wèn)題核查和督辦。對(duì)拖欠問(wèn)題突出的地方開(kāi)展督導(dǎo)，將清欠工作納入國(guó)務(wù)院大督查的范圍，以及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)，把清欠問(wèn)題作為考核項(xiàng)，以查促清、以評(píng)促改，進(jìn)一步把賬款清償落到實(shí)處，特別是加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠行為進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)，要加大力度，嚴(yán)格落實(shí)限制措施，強(qiáng)化制度約束。

  

  四是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助中小企業(yè)規(guī)范合同管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)更準(zhǔn)確地理解執(zhí)行條例提供指導(dǎo)，工信部和司法部組織編制了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例釋義》，已正式出版，通過(guò)廣泛開(kāi)展宣傳，讓更多中小企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠理解條例，依法依規(guī)保障中小企業(yè)的權(quán)益。我就回答這些，謝謝。

  

  日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>

  

  7月15日，央行為了緩解小微企業(yè)在資金鏈方面的困難降準(zhǔn)了。請(qǐng)問(wèn)，央行如何分析7月份降準(zhǔn)的效果？怎么看待降準(zhǔn)后小微企業(yè)面臨的成本問(wèn)題？謝謝。

  

  孫國(guó)峰：

  

  謝你的提問(wèn)。7月份降準(zhǔn)釋放了1萬(wàn)億元長(zhǎng)期資金，有效增加了金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期資金來(lái)源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。同時(shí)，降準(zhǔn)降低了金融機(jī)構(gòu)資金成本約130億元，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)促進(jìn)小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，7月份降準(zhǔn)效果逐步顯現(xiàn)，小微企業(yè)貸款“量增”、“價(jià)降”。2021年7月末，金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款比去年同期增長(zhǎng)29.3%，7月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.93%，比去年12月下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)用好降準(zhǔn)釋放資金支持小微企業(yè)。

  

  關(guān)于小微企業(yè)成本問(wèn)題，小微企業(yè)成本包括原材料、勞動(dòng)力等要素成本和資金成本。要素成本最近討論比較多，大宗商品價(jià)格上漲使得部分勞動(dòng)密集型、議價(jià)能力弱、對(duì)原材料價(jià)格敏感的小微企業(yè)受到較大影響，值得高度關(guān)注，并加大政策支持力度。

  

  下面，我重點(diǎn)說(shuō)一下資金成本。今年以來(lái)，人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，保持了流動(dòng)性合理充裕和貨幣信貸合理增長(zhǎng)，同時(shí)持續(xù)深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，將存款利率自律上限改為在存款基準(zhǔn)利率上加點(diǎn)確定，顯著改善了存款市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。今年7月，金融機(jī)構(gòu)活期存款和定期存款利率分別為0.32%和2.26%，分別較自律上限調(diào)整前的5月份持平和下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。其中，三年期和五年期存款利率降幅更大，分別為0.41個(gè)百分點(diǎn)和0.42個(gè)百分點(diǎn)。這些改革措施效果持續(xù)顯現(xiàn)，促進(jìn)了貸款實(shí)際利率穩(wěn)中有降。今年前7個(gè)月，貸款加權(quán)平均利率為5.07%，較上年同期下降0.08個(gè)百分點(diǎn)。其中，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.63%，較上年同期下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)貸款利率降幅更大?？偟膩?lái)看，隨著各項(xiàng)措施效果逐步顯現(xiàn)，小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，有效支持了小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

  

  謝謝。

  

  中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

  

  我們了解到有些地方目前還存在一些對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款等問(wèn)題，成為困擾中小企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題多部門(mén)曾要求推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域整治工作，請(qǐng)問(wèn)目前為止治理成效如何？未來(lái)還將采取哪些措施保障治理效果，從而改善營(yíng)商環(huán)境？謝謝。

  

  田玉龍：

  

  謝謝你的提問(wèn)。你提的這個(gè)問(wèn)題，的確是企業(yè)都比較關(guān)心的問(wèn)題。這件事黨中央、國(guó)務(wù)院很重視，近幾年來(lái)針對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款等違法違規(guī)行為做了多次專(zhuān)項(xiàng)治理，總的看取得積極成效，大大好轉(zhuǎn)。但是有些地方、行業(yè)領(lǐng)域涉企的違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，工信部會(huì)同多個(gè)部門(mén)發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)制”作用，將整治上述問(wèn)題納入到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，組織開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清情況、摸清底數(shù)，了解企業(yè)當(dāng)前存在的這些問(wèn)題到底是什么樣的。這項(xiàng)工作我們正在深入開(kāi)展，而且通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查，督促有關(guān)地方和部門(mén)抓好問(wèn)題整改，這項(xiàng)工作是持續(xù)性的工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的一項(xiàng)重頭工作，正在下實(shí)招從多個(gè)方面解決這個(gè)問(wèn)題。

  

  一是進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，通過(guò)條例實(shí)施使各項(xiàng)政策落地，通過(guò)政策落地進(jìn)一步減少亂收費(fèi)等現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這是依法治理。

  

  二是持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)估。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)針對(duì)性地解決。正在開(kāi)展的國(guó)務(wù)院第八次大督查，已經(jīng)把亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題納入到督查內(nèi)容。這次督查回來(lái)以后，要根據(jù)督查情況進(jìn)一步有針對(duì)性地解決亂收費(fèi)、亂攤派這些具體問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地解決企業(yè)面臨的困難。也要督導(dǎo)地方政府與行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)從根上解決這些問(wèn)題。我們要多措并舉，中央和地方共同發(fā)力，從法治上、治理手段上共同發(fā)揮作用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決這個(gè)亂象，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。我就介紹這些，謝謝。

  

  壽小麗：

  

  最后一個(gè)問(wèn)題。

  

  鳳凰衛(wèi)視記者：

  

  還是關(guān)于貨幣政策的問(wèn)題。在全球經(jīng)濟(jì)體貨幣政策可能發(fā)生轉(zhuǎn)向的背景下，中國(guó)貨幣政策是否有可能發(fā)生變化？央行目前在這方面有什么考慮？謝謝。

  

  潘功勝：

  

  自去年一季度疫情以來(lái)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施高強(qiáng)度的量化寬松貨幣政策，大幅度擴(kuò)張央行資產(chǎn)負(fù)債表。從去年3月到今年7月，不到一年半的時(shí)間，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表從原來(lái)的4萬(wàn)億美元擴(kuò)張到7月底8.2萬(wàn)億美元，翻了一倍。今年以來(lái)，美國(guó)通脹明顯上升，就業(yè)情況也好轉(zhuǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)有多個(gè)官員近期都出來(lái)講話(huà)，釋放一些信號(hào)，怎樣退出量化寬松的貨幣政策。不久前，在杰克遜·霍爾，全球央行年會(huì)在這個(gè)地方召開(kāi)，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾有一個(gè)講話(huà)，他的講話(huà)對(duì)美國(guó)貨幣政策未來(lái)的調(diào)整路徑逐漸清晰。除了美國(guó)以外，其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也面臨轉(zhuǎn)向問(wèn)題。就中國(guó)而言，我們一直堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，中國(guó)的貨幣政策仍然處于常態(tài)化貨幣政策區(qū)間，不搞“大水漫灌”。我們貨幣政策的空間是比較大的，這是2020年初以來(lái)，中國(guó)的貨幣政策和美聯(lián)儲(chǔ)以及其他主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的主要差距。

  

  下一步，人民銀行將實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。同時(shí)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮今年和明年貨幣政策的銜接。同時(shí)，我們?cè)谪泿耪呖紤]上以我為主，增強(qiáng)貨幣政策的自主性。在結(jié)構(gòu)性貨幣政策方面，將加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的政策支持。比如說(shuō)再貸款再貼現(xiàn)等工具的定向支持作用，兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具進(jìn)一步使用，用好國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的新增3000億元支小再貸款額度。同時(shí)，人民銀行將設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)金融精準(zhǔn)加大對(duì)中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

  

  針對(duì)你的問(wèn)題，我把當(dāng)前國(guó)際上主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策動(dòng)向，還有中國(guó)當(dāng)前貨幣政策的狀態(tài)以及未來(lái)的政策取向，簡(jiǎn)要介紹這些。

  

  孫國(guó)峰：

  

  我再補(bǔ)充一點(diǎn)。今年以來(lái)，我國(guó)貨幣政策搞好跨周期設(shè)計(jì)，提前布局，前瞻性降低了全球經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整可能帶來(lái)的負(fù)面外溢沖擊。

  

  一是通過(guò)上調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率和加強(qiáng)預(yù)期管理、引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)中性理念等措施，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，降低了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整對(duì)我國(guó)匯率可能帶來(lái)的沖擊。

  

  二是加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)宏觀(guān)審慎管理，下調(diào)跨境融資宏觀(guān)審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，保持外債平穩(wěn)，減輕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整可能帶來(lái)企業(yè)未來(lái)集中償還外債的壓力。

  

  三是貨幣政策自主性增強(qiáng)。7月初，前瞻性降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期資金1萬(wàn)億元，保持流動(dòng)性合理充裕，為應(yīng)對(duì)今年下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整預(yù)作鋪墊。

  

  四是積極推動(dòng)境內(nèi)LIBOR轉(zhuǎn)換工作有序進(jìn)行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前做好轉(zhuǎn)換工作，避免LIBOR退出導(dǎo)致金融市場(chǎng)參考基準(zhǔn)變化與美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整形成共振帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

  

  潘功勝：

  

  孫司長(zhǎng)講的這部分，主要是考慮到國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)環(huán)境的變化，以及主要經(jīng)濟(jì)體可能的貨幣政策調(diào)整，實(shí)際上人民銀行已經(jīng)做了一些前瞻性的政策安排。謝謝。

  

  壽小麗：

  

  謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們的參與，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。大家再見(jiàn)！

  

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